Administracijos direktorių tarptautinio bendradarbiavimo vizitas į Milaną
2015 m. birželio 29 – liepos 2 dienomis buvo organizuotas Kauno regiono savivaldybių administracijos direktorių tarptautinio bendradarbiavimo vizitas į Milaną (Italija).
Vizito metu buvo aplankyta pasaulinė EXPO paroda, darbinių susitikimų metu aptarti klausimai, susiję su sveikatos stiprinimu, Kauno regiono dalyvavimu Pasaulio sveikatos organizacijos Sveikatą stiprinančių regionų tinkle. Vizitas buvo skirtas kontaktų užmezgimui, galimų bendradarbiavimo sričių ir projektinių idėjų identifikavimui, patirties mainams sveikatos stiprinimo srityje.
Vizite dalyvavo Birštono savivaldybės administracijos direktorius Valentinas Vincas Revuckas, Jonavos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas Valdas Majauskas, Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos direktorius Česlovas Neviera, Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorius Ričardas Pudževelis, Kėdainių rajono savivaldybės administracijos direktorius Ovidijus Kačiulis, Raseinių rajono savivaldybės administracijos direktorius Algimantas Mielinis, taip pat VšĮ Kauno regiono plėtros agentūra direktorė Lina Misiukevičienė ir projektų vadovė Elena Taločkaitė.
Tarptautinio bendradarbiavimo vizitas organizuotas bendradarbiaujant su LR Ambasada Italijoje ir organizacija „Osservatorio Metropolitano di Milano“.
Birželio 29 d. įvyko darbinis susitikimas su organizacijos „Osservatorio Metropolitano di Milano“ atstovais Bruno Dapei (generalinis direktorius) ir Kotryna Buono (tarybos generalinė sekretorė). „Osservatorio Metropolitano di Milano“ – tai pelno nesiekianti organizacija, kurios tikslas – teikti profesionalią pagalbą ir konsultacijas Milano metropolitano savivaldybėms. Susitikimo metu buvo aptartos bendradarbiavimo su Kauno regiono savivaldybėmis galimybės, ypač vykdant ES finansuojamus projektus.
Birželio 30 d. įvyko 3 darbiniai susitikimai – su Lombardijos regiono administracijos atstovais, Milano metropolitano administracijos atstovais ir Milano miesto savivaldybės administracijos atstovais.
Lombardijos regiono administracijai atstovavęs viceministras Giulio Gallera paminėjo, kad regiono administracija dirba įvairiose srityse (prekyba, transportas, energetika, sveikata, žemės ūkis ir kt.). Italijoje iš viso yra apie 8000 savivaldybių. Lombardijos regione – 1534 savivaldybės. 70 proc. savivaldybių gyventojų skaičius yra mažesnis nei 5000. Dėl didelių administravimo kaštu savivaldybės arba jungiamos, arba skatinamos dirbti kartu.
Apie 75 proc. Lombardijos regiono biudžeto yra skiriama sveikatos apsaugai. Lombardijos regiono sveikatos priežiūros sistema yra pažangi. Pacientai gali pasirinkti kur gydytis – privačioje ar valstybinėje. Tai padidino konkurenciją tarp privačių ir valstybinių įstaigų, pagerino teikiamų paslaugų kokybę. Regione yra įstaigos, dirbančios sveikatos prevencijos srityje. Gydymą ir reabilitaciją finansuoja valstybė, dalis reabilitacijos procedūrų vykdoma ligoninėse, kita dalis – specializuotose įstaigose. Pacientai moka simbolinį mokestį už pirminę sveikatos priežiūrą, tyrimus. Toks sprendimas buvo priimtas, siekiant paskatinti pacientus elgtis apgalvotai ir kreiptis pagalbos kai tikrai reikia.
Sveikatos prevencija ir žalingų įpročių prevencija Lombardijos regione yra savivaldybių kompetencija. Skiepai vaikams yra privalomi. Tėvai turi teisę atsisakyti skiepyti vaiką, tačiau vėliau neskiepytas vaikas gali būti nepriimtas į ugdymo įstaigą. Skiepijimas labai sumažino kai kurių infekcinių ligų plėtimąsi.
Pirminę sveikatos priežiūrą gauna ne tik dirbantys. Visi Italijos piliečiai yra apdrausti valstybės.
Darbiniame susitikime Milano miesto savivaldybėje dalyvavo savivaldybės tarybos pirmininkas Basilio Rizzo ir savivaldybės patarėjas Andrea Mascaretti. Susitikimo metu buvo akcentuojama kokia svarbi yra EXPO paroda Milano miestui. Parodos metu Milaną aplanko daug delegacijų iš viso pasaulio, skatinamos diskusijos, aptariamas bendradarbiavimas.
Milano savivaldybė daug dėmesio skiria sveikatos prevencijai. Daug metų darželiuose vykdoma programa, skatinanti sveiką mitybą. Skatinama valgyti namuose, rinktis sveiką maistą.
Maitinimu darželiuose ir mokyklose rūpinasi savivaldybei pavaldi įmonė. Maisto racionas labai griežtai derinamas, atsižvelgiama į pilnavertiškumą, alergijas. Maistas darželiuose ir mokyklose mokamas, dydis priklauso nuo šeimos pajamų. Tai instrumentas, padedantis išvengti maisto švaistymo. Didžiąją dalį finansuoja savivaldybė. Ta pati savivaldybės įmonė teikia maistą ir į senelių globos namus.
Susitikimo metu buvo aptarta Milano savivaldybės patirtis tvarkant maistą su pasibaigusiu galiojimo laiku. Milano mokyklos turi organinių atliekų surinkimo sistemą. Ankščiau Italijoje galiojo įstatymas, kuris reikalaudavo išmesti maistą, kuris vaiko nebuvo paliestas (pvz., supakuotas obuolys ar maisto paketas). Dabar įstatymas pakeistas ir leidžia tokį maistą panaudoti labdarai. Milane yra nemažai skurdžiai gyvenančių šeimų. Tokių šeimų vaikai maistą gali neštis namo. Per metus vaikams pasiūloma apie 40 meniu (20 – šaltam periodui, 20 – šiltam), kurie derinami su maisto specialistais.
Susitikime Milano metropolitano administracijoje dalyvavo Tarybos narė Ines Patrizia Quartieri ir Pietų Milano žemės ūkio parko atsakingoji sekretorė Maria Pia Sparla. Milano metropolitanas yra nauja administracinė institucija, jungianti 134 savivaldybes. Ši institucija dirba kultūros, žemės ūkio, prekybos, teritorijų planavimo, gatvių infrastruktūros, transporto planavimo srityse. Savivaldybės yra pavaldžios metropolitanui.
Pradinės ir vidurinės mokyklos – savivaldybių kompetencija. Metropolitano administracija yra atsakinga už 180 gimnazijų ir aukštesniųjų mokyklų. Universitetai – valstybinis lygmuo. ES lygis ankščiau laiko paliekančių mokyklą yra 10 proc., Lietuvoje – apie 5 proc., Italijoje – 10 proc. Siekiant sumažinti šį procentą, reikia daug investicijų, skatinti norą mokytis pradinėse ir pagrindinėse mokyklose. Šiuo metu Italijoje vyksta švietimo sistemos reforma. Jaunimas yra skatinamas rinktis profesines mokyklas. Tačiau Italijoje didėja jaunimo skaičius, kurie nenori mokytis ir dirbti. Nedarbo lygis Milano metropolitane yra apie 8 proc. Jaunimo nedarbas daug didesnis.
1990 metais 61 Milano metropolitano savivaldybė įkūrė Pietų Milano žemės ūkio parką. Šis parkas užima apie 50 proc. Milano metropolitano teritorijos. Steigiant šį parką buvo siekiama trijų pagrindinių tikslų – skatinti dialogą tarp miesto ir kaimo, skatinti žemės ūkį, skatinti aplinkai palankų požiūrį į žemės ūkį. Parko teritorija – 47 tūkst. ha, iš jų 37 tūkst. ha – labai derlinga dirbama žemė. Parko teritorijoje veikia apie 1000 žemės ūkio įmonių. Parko teritorijoje daugiausia auginama grūdinių kultūrų, ryžių, kukurūzų. Vyrauja pieno gamyba ir perdirbimas.
Įmonės, norinčios dirbti parko teritorijoje, turi atitikti tam tikrus aplinkosaugos ir maisto saugumo standartus, kuriuose reguliuoja parką įsteigusios savivaldybės. Jeigu įmonės atitinka savivaldybių strateginius prioritetus, tam tikras sąlygas ir kriterijus, jos yra sertifikuojamos teritorijos ženklu. Ženklas galiojimo termino neturi, tačiau sertifikuotos įmonės kasmet yra tikrinamos, ar atitinka kriterijus ir standartus. Yra trys sertifikato lygiai – auksinis, sidabrinis ir bronzinis. Taip įmonės yra skatinamos stengtis dėl geresnio įvertinimo.
Parke dirbančios įmonės siekia suartinti miestą ir kaimą. Vyksta tiesioginis maisto pardavimas, organizuojamos edukacinės programos. Parke skatinamas darbo vietų kūrimas, moterų įdarbinimas.
Parke esančios saugomos teritorijos yra naudojamos edukacinėms reikmėms.
Liepos 1 d. Kauno regiono savivaldybių administracijos direktorių delegacija apsilankė pasaulinėje EXPO parodoje. Paroda vyksta Milane nuo 2015 m. gegužės 1 d. iki spalio 31 d. Šių metų parodos tema – Pamaitink pasaulį. Energija gyvenimui. Parodos paviljonuose akcentuojamos žmonijos išmaitinimo problemos, kulinarijos tradicijų tąsa, darnių žemės ūkio ir maisto pramonės technologijų, sveikos ir subalansuotos mitybos, vystomojo bendradarbiavimo svarba. Parodoje dalyvauja 147 pasaulio valstybės. Tikimasi, kad pusmetį truksiančią parodą aplankys apie 20 milijonų žmonių.
